Miten kriisinratkaisua, talletussuojaa ja Rahoitusvakausviraston toimintaa säädellään ja ohjataan?
Kriisinratkaisun sääntely
Kriisinratkaisun sääntely perustuu EU:n kriisinratkaisudirektiiviin (2014/59/EU, BRRD). Kriisinratkaisudirektiivi on pantu kansallisesti täytäntöön rahoitusvakausviranomaisesta annetulla lailla sekä luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten kriisinratkaisusta annetulla lailla.
Pankkiunionin yhteisestä kriisinratkaisusta säädetään EU:n kriisinratkaisuasetuksella (806/2014/EU, SRMR). Kriisinratkaisuasetuksessa säädetään unionin yhteisen kriisinratkaisuneuvoston (Single Resolution Board, SRB) toiminnasta ja kansallisten kriisinratkaisuviranomaisten roolista.
Keskusvastapuolten kriisinratkaisusta säädetään keskusvastapuolten elvytys- ja kriisinratkaisukehyksestä annetulla asetuksella (2021/23/EU, CCPRR).
Talletussuojan sääntely
Talletussuoja on harmonisoitu EU:n talletussuojadirektiivillä (2014/49/EU, DGSD). Talletussuojadirektiivi on pantu kansallisesti täytäntöön rahoitusvakausviranomaisesta annetulla lailla (1195/2014).
Rahoitusvakausviraston toimintaa ohjaavat ohjeet ja määräykset
Rahoitusvakausviraston toimintaa ohjaavat Euroopan pankkiviranomaisen (European Banking Authority, EBA) ohjeet ja suositukset.
Euroopan pankkiviranomaisesta annetun asetuksen 1093/2010/EU artikla 16 edellyttää, että kunkin jäsenmaan toimivaltaisen viranomaisen on kahden kuukauden kuluessa EBA:n ohjeen tai suosituksen antamisesta vahvistettava, noudattaako tai aikooko se noudattaa kyseistä ohjetta tai suositusta. Kyse on niin sanotusta Comply or explain -menettelystä.
Siltä osin kuin ohjeet on osoitettu toimivaltaiselle kriisinratkaisuviranomaiselle, Rahoitusvakausvirasto arvioi ohjeen sisällön ja toimittaa Comply-ilmoituksen ohjeen noudattamisesta tai noudattamatta jättämisestä perusteluineen EBA:lle, jonka kotisivuilla julkaistaan tieto ohjeen noudattamisesta tai noudattamatta jättämisestä eri jäsenmaissa.
Osa EBA:n ohjeista on saatettu suunnata sekä toimivaltaiselle valvontaviranomaiselle eli valvojalle että kriisinratkaisuviranomaiselle, jolloin ilmoitus lähetetään kummankin viranomaisen toimesta erikseen.
Lisäksi Rahoitusvakausvirasto noudattaa toiminnassaan SRB:n julkaisemia ohjeita, joiden tarkoituksena on varmistaa yhdenmukaiset soveltamiskäytännöt pankkiunioniin kuuluvien kansallisten kriisinratkaisuviranomaisten välillä. Myös SRB tekee osaltaan comply or explain -ilmoituksen EBA:lle.
Kotimainen lainsäädäntö
- Laki rahoitusvakausviranomaisesta
- Laki luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten kriisinratkaisusta
- Laki Rahoitusvakausviraston hallintomaksusta
- Valtiovarainministeriön asetus omia varoja ja hyväksyttäviä velkoja koskevan vähimmäisvaatimusta täydentävän vaatimuksen laskemiseksi velkojen ja omien varojen kokonaismäärästä
- Valtiovarainministeriön asetus luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten kriisinratkaisusuunnitelmien laatimiseksi toimitettavista ja niihin sisällytettävistä tiedoista
- Valtiovarainministeriön asetus seikoista, jotka on otettava huomioon arvioitaessa luottolaitoksen ja sijoituspalveluyrityksen taikka konsernin purkamis- ja uudelleenjärjestämismahdollisuuksia
- Valtiovarainministeriön asetus talletussuojarahaston ja talletuspankkien välisten lainasopimusten ehdoista
- Valtiovarainministeriön asetus talletuspankin velvollisuudesta antaa tietoja talletussuojasta
- Valtiovarainministeriön asetus luottolaitoksen ja sijoituspalveluyrityksen elvytyssuunnitelmiin sisällytettävistä tiedoista
- Laki luottolaitostoiminnasta
EU-lainsäädäntö
- Elvytys- ja kriisinratkaisudirektiivi 2014/59/EU (BRRD)
- Talletussuojadirektiivi 2014/49/EU (DGSD)
- Komission delegoitu asetus 2015/63 kansalliseen kriisinratkaisurahastoon suoritettavista maksuista
- Kriisinratkaisuasetus 806/2014 (SRMR)
- Keskusvastapuolten elvytys- ja kriisinratkaisudirektiivi 2021/23/EU (CCPRR)
- Neuvoston asetus 2015/81 yhteiseen kriisinratkaisurahastoon suoritettavista maksuista (pdf)
- EU-komission kriisinhallintaa koskeva sivusto
- EBA:n elvytys- ja kriisinratkaisua sekä talletussuojaa koskevat tekniset standardit, ohjeet ja suositukset