Kansainvälinen yhteistyö
Rahoitusvakausviraston (RVV) kansainvälinen yhteistyö on aktiivista niin kriisinratkaisuun kuin talletussuojaankin liittyvissä asioissa. RVV on mukana useissa eurooppalaisissa elimissä, jotka valmistelevat tai kehittävät eurooppalaista kriisinratkaisua tai talletussuojaa. Lisäksi RVV toimii tiiviissä yhteistyössä muiden maiden talletussuojajärjestelmien kanssa.
RVV osana EU:n pankkiunionin yhteistä kriisinratkaisumekanismia
RVV toimii osana EU:n pankkiunionin yhteistä kriisinratkaisumekanismia. Mekanismi koostuu yhteisenä kriisinratkaisuviranomaisena toimivasta yhteisestä kriisinratkaisuneuvostosta (Single Resolution Board, SRB), yhteisestä kriisinratkaisurahastosta sekä kansallisista kriisinratkaisuviranomaisista, joka siis Suomessa on RVV.
Lisätietoa SRB:n ja RVV:n välisestä yhteistyöstä kriisinratkaisusuunnitelmien parissa.
Yhteisen kriisinratkaisumekanismin toiminnan tavoitteena on varmistaa, että pankkiunionin kriisinratkaisuviranomaisten toiminta ja päätöksenteko on mahdollisimman yhtenäistä ja kaikkia pankkiunionissa toimivia pankkeja käsitellään mahdollisimman samalla tavalla riippumatta siitä, missä jäsenvaltiossa ne sijaitsevat.
Näin pankkiunionin kriisinratkaisuneuvoston (SRB) päätöksenteko toimii
SRB kokoontuu kahdessa kokoonpanossa: johdon istunnossa ja täysistunnossa. Johdon istunnossa ovat läsnä puheenjohtaja, varapuheenjohtaja (ilman ääntä puheenjohtajan ollessa läsnä) sekä neljä SRB:n pysyvää jäsentä. Johdon istunto valmistelee ja mahdollisuuksien mukaan antaa kaikki kriisinratkaisuasioita koskevat päätökset. Se myös tekee kaikki SRB:n operatiivista toimintaa koskevat päätökset. Silloin kun päätökset koskevat jonkin laitoksen kriisinratkaisua, kyseisen jäsenvaltion kriisinratkaisuviranomaisen edustaja kutsutaan mukaan päätöksentekoon.
Täysistunnon jäseniä ovat johdon istunnon jäsenten lisäksi kansallisten kriisinratkaisuviranomaisten edustajat pankkiunionin kaikista jäsenvaltioista. Täysistunto käsittelee muut kuin kriisinratkaisuun liittyvät asiat sekä päättää kriisinratkaisurahaston varojen käytöstä siinä tapauksessa, että rahaston varoja esitetään käytettäväksi yli viiden miljardin euron edestä. Suomesta täysistunnon päätöksentekoon osallistuu Rahoitusvakausviraston ylijohtaja.
Rahoitusvakausviraston edustajat osallistuvat aktiivisesti SRB:n komiteoihin ja niiden alla toimiviin lukuisiin työryhmiin. SRB:n tavoitteena on löytää euroalueelle sekä kriisinratkaisusuunnittelua että kriisitilanteiden hoitoa tukevia yhteisiä linjauksia.
SRB:n työsuunnitelma tuleville vuosille SRB:n verkkosivuilla (englanniksi)
Euroopan finanssivalvontajärjestelmä
Pankkiunioni perustuu EU:ssa harmonisoituun rahoitusalan sääntelyyn eli yhteiselle sääntökirjalle. Pankkiunionin kannalta tärkeimmät säädökset koskevat pankkien pääoma- ja maksuvalmiusvaatimuksia, pankkien riskienhallintaa ja menettelyjä, talletussuojaa sekä kriisinratkaisua.
EU:n harmonisoidun rahoitusalan sääntelyn toimeenpanossa merkittävä rooli on Euroopan finanssivalvontajärjestelmällä (European System of Financial Supervision), joka muodostuu Euroopan pankkiviranomaisesta (EBA, European Banking Authority), Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisesta (ESMA, European Securities and Markets Authority), Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisesta (European Insurance and Occupational Pensions Authority, EIOPA), Euroopan rahanpesuvalvontaviranomaisesta (Anti-Money Laundering Authority, AMLA) ja Euroopan järjestelmäriskikomiteasta.
Rahoitusvakausvirasto osallistuu Euroopan pankkiviranomaisen resoluutiokomiteaan ja sen alaisiin työryhmiin. Työ EBA:ssa on tärkeää, koska se kattaa koko EU-alueen tarkastelun ja siinä ovat mukana kaikki EU-maat, mukaan lukien edustus niistä Pohjoismaista, jotka eivät kuulu pankkiunioniin.
Rahoitusvakausviraston vastuualueen toimintaa ohjaavat useat EBA:n antamat ohjeet, suositukset ja standardit, joten viraston on tärkeä olla mukana vaikuttamassa työhön. Lisäksi RVV osallistuu johdannaismarkkinoiden keskusvastapuolten kriisinratkaisua käsittelevään Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen resoluutiokomiteaan.
Suomen kansallisena talletussuojaviranomaisena RVV on tiiviisti mukana EBA:n talletussuoja-asioita käsittelevän työryhmän (Task Force on Deposit Guarantee Schemes) ja sen alatyöryhmien työssä. EBA:n työryhmien työssä korostuvat erityisesti talletussuojajärjestelmiä koskevien ohjeiden päivittäminen, talletussuojadirektiivin muutostarpeiden arviointi ja komission avustaminen direktiivin kehitystyössä sekä koko EU:n ja Euroopan talousalueen (ETA) talletussuojajärjestelmien toiminnan ja kyvykkyyden kehittäminen ja mittaaminen yhteisesti määritellyn kuormitustestauskehikon avulla.
Kansainvälinen yhteistyö talletussuoja-asioissa
EBA-työn lisäksi RVV:n edustajat osallistuvat aktiivisesti Euroopan talletussuojajärjestelmien yhteistyöjärjestön (European Forum of Deposit Insurers, EFDI) komiteoihin ja työryhmiin, joissa jaetaan kokemuksia ja osaamista, ja laaditaan ohjeita, selvityksiä ja teknisluonteisia dokumentteja esimerkiksi talletussuojajärjestelmien operatiivisen toiminnan kehittämiseksi.
RVV on jäsenenä myös kansainvälisessä talletussuojajärjestössä (International Association of Deposit Insurers, IADI). Sekä EFDI:n että IADI:n pääasiallisena tavoitteena on edistää talletussuojajärjestelmien tehokkuutta ja yhteistyötä sekä tiedon, osaamisen ja kokemusten jakamista.
Talletussuojadirektiivissä on säädetty talletussuojajärjestelmien yhteistyövelvoitteesta koskien erityisesti pankin ulkomaisen sivuliikkeen tallettajien talletussuojakorvausten maksamista, jonka sivuliikkeen sijaintimaan talletussuojajärjestelmän tulee suorittaa pankin kotivaltion talletussuojajärjestelmän puolesta.
Direktiivin yhteistyövelvoitteen pohjalta EBA on antanut talletussuojajärjestelmien yhteistyösopimuksista ohjeen, jota myös RVV noudattaa. Ohjeessa määritellyn mukaisesti EFDI:n ja EBA:n toimesta on laadittu monenvälinen yhteistyösopimus, johon myös RVV on liittynyt (EFDI Home-Host Multilateral Agreement). Yhteistyösopimus asettaa raamit pankkien sivuliikkeisiin liittyvälle yhteistyölle.
Monenvälistä yhteistyötä täydentää tiivis kahdenvälinen yhteistyö etenkin niiden EU- ja ETA-maiden talletussuojajärjestelmien kanssa, joissa on suomalaisten pankkien sivuliikkeitä tai joiden pankeilla on sivuliikkeitä Suomessa. Näiden maiden kanssa RVV sopii kahdenvälisesti erityisesti korvausten maksamiseen liittyvistä käytännön järjestelyistä.
Lue lisää talletussuojasta Euroopassa.
EFDI Home-Host Multilateral Agreement -yhteistyösopimus (englanniksi)
Yhteistyö Pohjoismaissa ja Baltiassa
Pohjoismaissa RVV tekee kansainvälistä yhteistyötä pohjoismaisille pankkiryhmille perustetuissa kriisinratkaisukollegioissa. Myös talletussuoja-asioissa RVV:llä on paljon rajat ylittävää yhteistyötä muiden Pohjoismaiden ja Baltian maiden talletussuojajärjestelmien kanssa.
Rahoitusvakausvirasto osallistuu lisäksi Baltian ja Pohjoismaiden ministeriöiden, keskuspankkien sekä valvonta- ja kriisinratkaisuviranomaisten yhteisen vakausryhmän (Nordic Baltic Stability Group, NBSG) toimintaan. Alueen rahoitusmarkkinat ovat linkittyneet toisiinsa tavalla, joka luo tarpeen laajapohjaiselle tiedonvaihdolle ja yhteistyölle. Yhteistyön tarkoituksena on edistää rahoitusvakautta ja ehkäistä finanssikriisin syntymistä alueella. Ryhmä järjestää lähtökohtaisesti viiden vuoden välein laajan kriisisimulaatioharjoituksen.
Nordic Baltic Stability Groupin jäsenmaiden välinen yhteistoiminta-asiakirja (pdf) (englanniksi)