Internationellt samarbete  

Verket för finansiell stabilitet (VFS) har ett aktivt internationellt samarbete både i ärenden som gäller resolution och insättningsgaranti. Verket medverkar i flera europeiska organ, som bereder eller utvecklar europeisk resolution eller insättningsgaranti. Påverkan inom dessa organ är viktig för att säkerställa att mekanismen fungerar effektivt. Samtidigt stärker VFS sin egen kompetens.

VFS fungerar som en del av bankunionens andra pelare, dvs. den gemensamma resolutionsmekanismen. Mekanismen består av resolutionsnämnden (Single Resolution Board, SRB) som fungerar som gemensam resolutionsmyndighet, den gemensamma resolutionsfonden samt de nationella resolutionsmyndigheterna, som alltså i Finland är VFS.

Dessutom verkar VFS i nära samarbete med andra länders insättningsgarantisystem.

Läs mera om insättningsgarantin i Europa.

Bankunionen tryggar den finansiella stabiliteten inom EU-området

Bankunionens syfte är att:

  • Garantera att banksektorn inom euroområdet har enhetliga bestämmelser och enhetlig tillsyn.
  • Garantera att problemsituationer i banker som drabbats av allvarliga problem kan åtgärdas på ett koordinerat och effektivt sätt.
  • Säkerställa att den finansiella stabiliteten ska bevaras inom hela EU-området och att verksamheten på den inre marknaden ska vara effektiv.
  • Dessutom är dess syfte att minska kopplingarna mellan banker och stater.

Bankunionen bygger på det harmoniserade regelverket för finansbranschen inom EU dvs. den gemensamma regelboken. De bestämmelser som är viktigast med tanke på bankunionen gäller bankernas kapital- och likviditetskrav, riskhantering och -förfaranden, insättningsgarantin samt resolution.

Bankunionen omfattas i regel av alla länder inom euroområdet, men även EU-länder som står utanför euroområdet kan besluta gå med. Bulgarien har deltagit i bankunionen sedan år 2020. 

Verket fungerar som en del av bankunionens andra pelare, dvs. den gemensamma resolutionsmekanismen. Mekanismen består av resolutionsnämnden (Single Resolution Board, SRB) som fungerar som gemensam resolutionsmyndighet, den gemensamma resolutionsfonden samt de nationella resolutionsmyndigheterna.  

Bankunionens tre pelare

  1. Den gemensamma tillsynsmekanismen 
  2. Den gemensamma resolutionsmekanismen  
  3. Det gemensamma insättningsgarantisystemet 

Den gemensamma tillsynsmekanismen (Single Supervisory Mechanism, SSM) inledde sin verksamhet 2014 och den gemensamma resoltionsmekanismen (Single Resolution Mechanism, SRM) ett år senare, 2015. 

För den gemensamma tillsynsmekanismen svarar Europeiska centralbanken (ECB), som är bankunionens överstatliga myndighet. Den bedriver nära samarbete med de nationella tillsynsmyndigheterna. Finlands nationella tillsynsmyndighet är Finansinspektionen. ECB övervakar direkt alla betydande och stora banker inom euroområdet i nära samarbete med de nationella tillsynsmyndigheterna. För tillsynen över övriga banker svarar de nationella myndigheterna.

Mer information om om den gemensamma banktillsynen på ECB:s webbplats. 

Den gemensamma resolutionsnämnden (Single Resolution Board, SRB) svarar i sin tur för den gemensamma resolutionsmekanismen. SRB är en självständig EU-myndighet och den är belägen i Bryssel. Den är också ansvarig för för den gemensamma resolutionsfonden (Singel Resolution Fund, SRF). 

Om bankunionens tredje pelare om gemensam insättningsgaranti genomförs blir VFS för finansiell stabilitet en del av det gemensamma insättningsgarantisystemet.

Internationellt samarbete i resolutionsärenden 

VFSs mest centrala samarbetsorgan är dess moderorganisation SRB. Den är ansvarig för planeringsfasen och resolutionsfasen för de banker som står under direkt tillsyn av Europeiska centralbanken och för de gränsöverskridande bankgrupperna. 

SRB verkar i nära samarbete med de nationella resolutionsmyndigheterna och med Europeiska kommissionen och Europeiska centralbankens banktillsyn. 

Läs mera om SRB:s och VFS:s samarbete inom resolutionsplanering.   

Så fungerar beslutsfattandet inom bankunionens resolutionsnämnd (SRB)

SRB sammanträder i två sammansättningar. dels vid verkställande sessioner, dels vid plenarsessioner. Vid de verkställande sessionerna närvarar ordförande, viceordförande (utan rösträtt då ordförande är på plats) samt fyra permanenta ledamöter i SRB. Den verkställande sessionen bereder och fattar i största möjliga utsträckning samtliga beslut som gäller resolutionsärenden. Den fattar också alla SRB:s beslut som gäller den operativa verksamheten. Då besluten gäller resolution i något finansinstitut kallas en företrädare för resolutionsmyndigheten i den medlemsstat där finansinstitutet är beläget att delta i beslutsfattandet.

Medlemmar i plenarsessionen är utom medlemmarna i den verkställande sessionen företrädare för de nationella resolutionsmyndigheterna i alla medlemsstater i bankunionen Plenarsessionen behandlar övriga ärenden än de som gäller resolution samt beslutar om användningen av resolutionsnämndens medel i det fall att det föreslås att belopp som överstiger fem miljarder euro ska användas. Från Finland deltar överdirektören vid Verket för finansiell stabilitet i plenarsessionen.

VFS:s företrädare deltar aktivt i SRB:s kommittéer och de många arbetsgrupper som är underställda dem. SRB:s mål är att finna gemensamma riktlinjer för euroområdet både för resolutionsplaneringen och för hanteringen av krissituationer.

 SRB:s arbetsplan för de kommande åren finns på sin webbplats. (på engelska)

Ett annat viktigt samarbetsorgan för Verket för finansiell stabilitet i ärenden som gäller resolution är Europeiska bankmyndigheten (European Banking Authority, EBA). VFS deltar i EBA:s resolutionskommitté och de permanenta och tillfälliga arbetsgrupper som är underställda den i både resolutions- och insättningsgarantiärenden.

Arbetet i EBA är viktigt eftersom det behandlar hela EU-området och i det deltar samtliga EU-länder, också företrädare för de nordiska länder som inte hör till bankunionen. Ansvarsområdet för Verket för finansiell stabilitet styrs av många anvisningar, rekommendationer och standarder från EBA, och därför är det viktigt för verket att vara med och påverka arbetet. 

EBA:s arbetsplan (på engelska) 

Internationellt samarbete i insättningsgarantiärenden  

Som Finlands nationella insättningsgarantimyndighet deltar VFS aktivt i arbetet i EBA:s arbetsgrupp för insättningsgarantiärenden (Task Force on Deposit Guarantee Schemes) och dess undergrupper. I arbetet i EBA:s arbetsgrupper betonas särskilt uppdatering av anvisningar för insättningsgarantisystemet, bedömning av behov av ändringar i insättningsgarantidirektivet och bistånd till kommissionen i arbetet med att utveckla direktivet samt med att utveckla och testa insättningsgarantisystemens verksamhet och effektivitet inom hela EU och Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) med hjälp av en gemensamt definierad stresstestram. 

Utom i EBA-arbetet deltar VFS:s företrädare aktivt i kommittéer och arbetsgrupper i det europeiska forumet för insättningsgarantigivare (European Forum of Deposit Insurers, EFDI), där man utbyter erfarenheter och sprider information och kompetens, och utarbetar anvisningar, utredningar och dokument av teknisk natur, t.ex. för att utveckla insättningsgarantisystemens operativa verksamhet. VFS är också medlem i den internationella insättningsgarantiorganisationen (International Association of Deposit Insurers, IADI. Huvudmålet för både EFDI och IADI är att främja insättningsgarantisystemens effektivitet och samarbetet dem emellan och att sprida information och kompetens och utbyta erfarenheter. 

I insättningsgarantidirektivet finns bestämmelser om insättningsgarantisystemens skyldighet att samarbeta särskilt när det gäller betalning av insättningsgarantiersättningar till insättare i en banks utländska filial, som insättningsgarantisystemet i det land där filialen är belägen bör betala på hemlandets insättningsgarantisystems vägnar.  

På basis av direktivets samarbetsskyldighet har EBA utfärdat en anvisning om insättningsgarantisystemens samarbetsavtal, som också verket följer. I enlighet med avtalet har på uppdrag av EFDI och EBA upprättats ett multilateralt samarbetsavtal, som också verket anslutit sig till. (EFDI Home-Host Multilateral Agreement). Samarbetsavtalet anger ramarna för samarbetet mellan bankers filialer.   

Det multilaterala samarbetet kompletteras av aktivt bilateralt samarbete speciellt med insättningsgarantisystemen i de EU- och EES-länder där de finländska bankerna har etablerat filialer eller vilkas banker har etablerat filialer i Finland. Med dessa länder avtalar verket bilateralt särskilt om praktiska arrangemang som gäller betalning av ersättningar.

EBA:s anvisningar om insättningsgarantisystemens samarbetsavtal (på engelska)

EFDI Home-Host Multilateral Agreement -samarbetsavtal (på engelska)

Samarbete i Norden och Baltikum 

I Norden bedriver VFS internationellt samarbete i det resolutionskollegium som inrättats för de nordiska bankgrupperna. Också i ärenden som gäller insättningsgarantin har verket mycket gränsöverskridande samarbete med de andra nordiska ländernas och de baltiska ländernas insättningsgarantisystem.  

Verket för finansiell stabilitet deltar dessutom i  verksamheten i den gemensamma stabilitetsgruppen (Nordic Baltic Stability Group, NBSG) för ministerier, centralbanker och tillsyns- och resolutionsmyndigheter i de baltiska ländernas och de nordiska länderna. Områdets finansmarknader är sammanlänkade på ett sätt som medför behov av informationsutbyte och samarbete på bred bas, Syftet med samarbetet är att främja den finansiella stabiliteten och förebygga att finanskriser uppkommer på området. Gruppen ordnar i regel vart femte år en omfattande krissimulationsövning.

Samarbetsdokument mellan Nordic Baltic Stability Groups medlemsländer (pdf) (på engelska)