Internationellt samarbete
Verket för finansiell stabilitet (VFS) har ett aktivt internationellt samarbete både i ärenden som gäller resolution och insättningsgaranti. Verket medverkar i flera europeiska organ, som bereder eller utvecklar europeisk resolution eller insättningsgaranti. Dessutom verkar VFS i nära samarbete med andra länders insättningsgarantisystem.
VFS som en del av den gemensamma resolutionsmekanismen inom EU:s bankunion
VFS fungerar som en del av den gemensamma resolutionsmekanismen inom EU:s bankunion. Mekanismen består av resolutionsnämnden (Single Resolution Board, SRB) som fungerar som gemensam resolutionsmyndighet, den gemensamma resolutionsfonden samt av de nationella resolutionsmyndigheterna, som alltså i Finland är VFS.
Läs mera om SRB:s och VFS:s samarbete inom resolutionsplanering.
Målet med den gemensamma resolutionsmekanismens verksamhet är att säkerställa att åtgärderna och beslutsfattandet från bankunionens resolutionsmyndigheter är så enhetliga som möjligt, och att alla banker som verkar inom bankunionen behandlas så likartat som möjligt – oavsett i vilken medlemsstat de är etablerade.
Så fungerar beslutsfattandet inom bankunionens resolutionsnämnd (SRB)
SRB sammanträder i två sammansättningar. dels vid verkställande sessioner, dels vid plenarsessioner. Vid de verkställande sessionerna närvarar ordförande, viceordförande (utan rösträtt då ordförande är på plats) samt fyra permanenta ledamöter i SRB. Den verkställande sessionen bereder och fattar i största möjliga utsträckning samtliga beslut som gäller resolutionsärenden. Den fattar också alla SRB:s beslut som gäller den operativa verksamheten. Då besluten gäller resolution i något finansinstitut kallas en företrädare för resolutionsmyndigheten i den medlemsstat där finansinstitutet är beläget att delta i beslutsfattandet.
Medlemmar i plenarsessionen är utom medlemmarna i den verkställande sessionen företrädare för de nationella resolutionsmyndigheterna i alla medlemsstater i bankunionen Plenarsessionen behandlar övriga ärenden än de som gäller resolution samt beslutar om användningen av resolutionsnämndens medel i det fall att det föreslås att belopp som överstiger fem miljarder euro ska användas. Från Finland deltar överdirektören vid Verket för finansiell stabilitet i plenarsessionen.
VFS:s företrädare deltar aktivt i SRB:s kommittéer och de många arbetsgrupper som är underställda dem. SRB:s mål är att finna gemensamma riktlinjer för euroområdet både för resolutionsplaneringen och för hanteringen av krissituationer.
SRB:s arbetsplan för de kommande åren finns på sin webbplats. (på engelska)
Det europeiska systemet för finansiell tillsyn
Bankunionen bygger på det harmoniserade regelverket för finansbranschen inom EU dvs. den gemensamma regelboken. De bestämmelser som är viktigast med tanke på bankunionen gäller bankernas kapital- och likviditetskrav, riskhantering och -förfaranden, insättningsgarantin samt resolution.
En viktig roll i genomförandet av EU:s harmoniserade reglering av finanssektorn har Europeiska systemet för finansiell tillsyn (European System of Financial Supervision), som består av Europeiska bankmyndigheten (EBA, European Banking Authority), Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (ESMA, European Securities and Markets Authority), Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten (EIOPA, European Insurance and Occupational Pensions Authority), Europeiska penningtvättsmyndigheten (AMLA, Anti-Money Laundering Authority) samt Europeiska systemrisknämnden (European Systemic Risk Board).
VFS deltar i EBA:s resolutionskommitté och dess arbetsgrupper. Arbetet i EBA är viktigt eftersom det behandlar hela EU-området och i det deltar samtliga EU-länder, också företrädare för de nordiska länder som inte hör till bankunionen.
Ansvarsområdet för Verket för finansiell stabilitet styrs av många anvisningar, rekommendationer och standarder från EBA, och därför är det viktigt för verket att vara med och påverka arbetet. VFS deltar också i arbetet av ESMA:s resolutionskommitté som behandlar resolution av centrala motparter på derivatmarknaderna.
Som Finlands nationella insättningsgarantimyndighet deltar VFS aktivt i arbetet i EBA:s arbetsgrupp för insättningsgarantiärenden (Task Force on Deposit Guarantee Schemes) och dess undergrupper. I arbetet i EBA:s arbetsgrupper betonas särskilt uppdatering av anvisningar för insättningsgarantisystemet, bedömning av behov av ändringar i insättningsgarantidirektivet och bistånd till kommissionen i arbetet med att utveckla direktivet samt med att utveckla och testa insättningsgarantisystemens verksamhet och effektivitet inom hela EU och Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) med hjälp av en gemensamt definierad stresstestram.
Internationellt samarbete i insättningsgarantiärenden
Utom i EBA-arbetet deltar VFS:s företrädare aktivt i kommittéer och arbetsgrupper i det europeiska forumet för insättningsgarantigivare (European Forum of Deposit Insurers, EFDI), där man utbyter erfarenheter och sprider information och kompetens, och utarbetar anvisningar, utredningar och dokument av teknisk natur, t.ex. för att utveckla insättningsgarantisystemens operativa verksamhet.
VFS är också medlem i den internationella insättningsgarantiorganisationen (International Association of Deposit Insurers, IADI. Huvudmålet för både EFDI och IADI är att främja insättningsgarantisystemens effektivitet och samarbetet dem emellan och att sprida information och kompetens och utbyta erfarenheter.
I insättningsgarantidirektivet finns bestämmelser om insättningsgarantisystemens skyldighet att samarbeta särskilt när det gäller betalning av insättningsgarantiersättningar till insättare i en banks utländska filial, som insättningsgarantisystemet i det land där filialen är belägen bör betala på hemlandets insättningsgarantisystems vägnar.
På basis av direktivets samarbetsskyldighet har EBA utfärdat en anvisning om insättningsgarantisystemens samarbetsavtal, som också verket följer. I enlighet med avtalet har på uppdrag av EFDI och EBA upprättats ett multilateralt samarbetsavtal, som också verket anslutit sig till. (EFDI Home-Host Multilateral Agreement). Samarbetsavtalet anger ramarna för samarbetet mellan bankers filialer.
Det multilaterala samarbetet kompletteras av aktivt bilateralt samarbete speciellt med insättningsgarantisystemen i de EU- och EES-länder där de finländska bankerna har etablerat filialer eller vilkas banker har etablerat filialer i Finland. Med dessa länder avtalar verket bilateralt särskilt om praktiska arrangemang som gäller betalning av ersättningar.
Läs mera om insättningsgarantin i Europa.
EBA:s anvisningar om insättningsgarantisystemens samarbetsavtal (på engelska)
EFDI Home-Host Multilateral Agreement -samarbetsavtal (på engelska)
Samarbete i Norden och Baltikum
I Norden bedriver VFS internationellt samarbete i det resolutionskollegium som inrättats för de nordiska bankgrupperna. Också i ärenden som gäller insättningsgarantin har verket mycket gränsöverskridande samarbete med de andra nordiska ländernas och de baltiska ländernas insättningsgarantisystem.
Verket för finansiell stabilitet deltar dessutom i verksamheten i den gemensamma stabilitetsgruppen (Nordic Baltic Stability Group, NBSG) för ministerier, centralbanker och tillsyns- och resolutionsmyndigheter i de baltiska ländernas och de nordiska länderna. Områdets finansmarknader är sammanlänkade på ett sätt som medför behov av informationsutbyte och samarbete på bred bas, Syftet med samarbetet är att främja den finansiella stabiliteten och förebygga att finanskriser uppkommer på området. Gruppen ordnar i regel vart femte år en omfattande krissimulationsövning.
Samarbetsdokument mellan Nordic Baltic Stability Groups medlemsländer (pdf) (på engelska)